這是2013年5月在南寧舉行的一場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)的主題。與會(huì)者包括大學(xué)管理人員、政府官員、學(xué)生和家長(zhǎng)等幾十人。雖然只有少數(shù)幾個(gè)人擁有資金，但所有涉及資金的人都被邀請(qǐng)參加。在激烈的討論之后，大家達(dá)成了一致的共識(shí)：大學(xué)學(xué)費(fèi)確實(shí)需要上漲。

大學(xué)擴(kuò)招后學(xué)費(fèi)逐年上漲，2007年國(guó)務(wù)院發(fā)布限制令，規(guī)定未來(lái)五年各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)不得超過(guò)2006年秋季的標(biāo)準(zhǔn)。然而，從2013年起，各省市的高校陸續(xù)開(kāi)始漲價(jià)，這個(gè)話題在今年高考結(jié)束后備受關(guān)注，因?yàn)榻衲晔谴髮W(xué)漲價(jià)高峰期。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有九個(gè)省份的多所高校上調(diào)了不同比例的學(xué)費(fèi)。家長(zhǎng)們的擔(dān)憂是有道理的，上大學(xué)的確越來(lái)越貴了。

目前，中國(guó)大學(xué)學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然遵循一條鐵律：高等學(xué)校的學(xué)費(fèi)不能超過(guò)年生均教育培養(yǎng)成本的25%。盡管沒(méi)有公開(kāi)的計(jì)算方法，但據(jù)各個(gè)大學(xué)的表態(tài)，即便學(xué)費(fèi)有所上漲，也仍未達(dá)到該比例的上限。

對(duì)于大多數(shù)大學(xué)而言，自2007年限價(jià)令頒布以來(lái)，學(xué)費(fèi)僅上調(diào)過(guò)一次。然而，由于每年總有一些學(xué)校會(huì)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)人均學(xué)費(fèi)從2002年的4720元一路上漲到2020年的8839元，漲幅高達(dá)87%。需要注意的是，由于民辦學(xué)校的數(shù)據(jù)不夠透明，各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)通常只涵蓋“公立院校”。本文中的所有數(shù)據(jù)和討論都僅限于“公立院校”的范疇。

大學(xué)主要通過(guò)以下幾種途徑獲得收入：

事業(yè)收入、財(cái)政撥款、附屬單位收入和校友捐贈(zèng)等。其中，事業(yè)收入包括學(xué)費(fèi)和科研收入，如專利授權(quán)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；財(cái)政撥款通常由政府提供；附屬單位收入則來(lái)自校辦企業(yè)等；校友捐贈(zèng)和教育基金也是重要的收入來(lái)源。對(duì)于大多數(shù)學(xué)校而言，財(cái)政撥款和事業(yè)收入是最主要的收入來(lái)源，尤其是那些科研能力較弱的院校需要依靠學(xué)費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政撥款的不足。同時(shí)，一些大型企業(yè)附屬的學(xué)校或醫(yī)院也不容易創(chuàng)辦，而教育基金的資金通常來(lái)自于校友的捐贈(zèng)。

財(cái)政撥款是大學(xué)運(yùn)營(yíng)的重要支持

由于大學(xué)是一種公益機(jī)構(gòu)，類似于圖書(shū)館、地鐵公交等，因此為維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政撥款是必不可少的。然而，不同層次的學(xué)校之間的撥款額度存在很大的差異，這就導(dǎo)致了大學(xué)內(nèi)部的“貧富差距”比較明顯。例如，985等高水平大學(xué)的財(cái)政撥款通常比一般院校更高，因?yàn)檫@些高校直屬上級(jí)單位級(jí)別較高且自身科研教學(xué)實(shí)力較強(qiáng)。以湖北省為例，2021年作為985高校的武漢大學(xué)僅有5.9萬(wàn)名在校大學(xué)生，但其財(cái)政撥款收入?yún)s高達(dá)33億元；而作為211高校的武漢理工大學(xué)則擁有近14萬(wàn)名在校大學(xué)生，其撥款僅為21億元。

盡管我國(guó)高校的收入來(lái)源看起來(lái)五花八門，但實(shí)際上只有少數(shù)院校能夠依靠科研成果、校友捐款、教育基金和校辦企業(yè)等方式獲得穩(wěn)定的收入。大多數(shù)高校仍然需要依靠財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)來(lái)維持自身的運(yùn)營(yíng)。由于財(cái)政撥款的數(shù)量有限，為了維持自身的運(yùn)營(yíng)，一些高校可能會(huì)不得不增加學(xué)費(fèi)。